八仙水上樂園粉塵暴燃事件，造成十五死、四百六十六傷，成為全球彩粉活動粉塵燃燒災害首例，這把火燒出台灣長期以來的公共安全漏洞——政府管理大型活動欠缺風險意識及安全規範，擬定對策時無法想像人性，沒有專業人才協助，以致與真實情境脫節；災害學界批評，如何預防悲劇重演，「政府沒有答案！」

美國、日本、英國、荷蘭等先進國家舉辦大型活動時，要求活動主辦單位提出安全計畫，註記可能發生的危害，針對相關風險擬定避難動線、交通維持、醫療救護等對策，由政府審查核駁，反觀台灣欠缺大型活動安全規範，民間辦活動沒有可遵循的「遊戲規則」，公部門亦無主責機關。

許多國家有主導安全計畫的窗口，大陸是公安部、英國及愛爾蘭是衛生安全部、美國是國土安全部或各局處組成的特別活動任務小組；隨活動類型不同，各部門依其業務專業審查，例如路跑與海泳的救生及交維方式有別，醫療及交通單位會制訂規範，形成審查安全計畫的標準。

交通大學土木工程系副教授單信瑜說，若彩粉趴主辦單位送審安全計畫，才有機會評估色粉、場地等狀況，事先建立防範措施，因活動業者不具安全專業，政府應協助業者「風險辨識」，檢視可能出錯的環節。

「安全計畫的意義在於降低風險及減少傷亡！」銘傳大學建築系副教授王价巨舉例，若舉辦馬拉松，應思考沿途有無樹蔭較少的易中暑路段，因隊伍太長救援不易，可能先以擔架送至急救站，再由救護車後送，若出現大量傷病患，必須調度救護車、警消人力、醫院資源，這些都要寫進計畫，事先整備掌握應變能量。

國外不是沒發生過活動意外，2003年美國羅德島某夜店舉行演唱會時起火，引發踩踏死了一百人，雖然舞台後方有兩個出口、廁所旁有一個出口，但人群疏散習慣湧向主要消費出入口，不像電腦模擬「有洞就鑽」，因此事後美國修法規定主要出入口必須吸收場域內三分之二的人數。

日本東京車站地下街設有防火鐵捲門，偵測到煙熱會關閉避免延燒，即便符合消防法規，卻阻礙逃生動線，政府聽取學者建言，近年改採兩階段關閉，火災初期先下降一半，以利快速疏散人群。

警察大學消防系教授、國家災害防救科技中心人為災害防治組召集人簡賢文說，公共安全思維要有「人文想像」，分析人的習性，才能提高面臨災害的存活度，否則法規只是藉口，例如夜店出入口不能只掛個小標示，應以LED人形圖樣做滿整面門，安檢聲色場所不能僅書面審查卻不看現場，必須想像有人可能爭風吃醋在樓下縱火。

反觀八仙樂園平時演練合格，卻是針對玩水而非彩粉趴，還出租半封閉泳池舉辦活動，未對焦真實情境，也沒有設想人群的避難疏散。

銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元說，八仙最大風險是溺水及墜落，或遊客突發心血管疾病，即便業者做好萬全準備，但彩粉趴已脫離水上活動範疇，改變泳池原始用途，政府應建立安全評估方法，協助業者設定正確情境。

他解釋，各類活動有不同性質，相較小型的花博，世大運更要繃緊神經，必須設想可能遭恐怖攻擊，但政府的八仙檢討報告聚焦在大量傷病患處理，欠缺前端的風險預防機制，「怎麼評估安全或不安全，政府沒有答案！」

英國的民間安全顧問公司產業蓬勃，大企業多有自己的安全部門，可協助主辦單位評估活動安全，連公部門辦活動都會找顧問公司，相關產業釋出不少職缺，帶動五所大學開設災害課程，培養公共安全人才。

英國考文垂大學災害管理暨應急管理助理教授陳永芳說，台灣高等教育不成熟，不止缺少災害學專業系所，連防災教育的通識課都沒有，因畢業學子找不到安全產業工作，成為培訓專業人才的瓶頸。

專家期許八仙事件成為台灣強化大型活動安全的契機，消防署災害管理組前組長林金宏說，不能期待災害百分之百不發生，民眾必須具備風險意識，為自己的安全負責，主辦單位不應把收入當作唯一考量，政府也要建立完善法令，社會集體氛圍才會改變，認知「安全應凌駕在娛樂之上！」