護駕扛轎的警察與熱情搶轎的黑衣人火爆衝突，幾乎是每年大甲媽祖遶境固定上演的戲碼，因宗教活動有特殊文化背景，背後黑道勢力錯綜複雜，以致警方介入效果不彰；此外，各宮廟與商家所施放的鞭炮，看在消防人員眼裡卻是一場危險的豪賭，稍有不慎恐會引發致命大火。對此，銘傳大學建築系教授王价巨直言，政府管理宗教活動欠缺「人文想像」，成為公共安全死角。

宗教活動安全管理，公部門不該過度介入

媽祖遶境通過彰化民生地下道時，常發生推擠搶轎，苦行的疲憊加上對宗教的信念，衝突一觸即發，甚至有黑衣人喝得醉醺醺大打出手，外界質疑「難道這是虔誠的表現方式？」

彰化長大的王价巨說，台灣的基層信仰常跟幫派綁在一起，各宮廟背後可能有兄弟勢力，而民生地下道是角頭地盤的交界處，因此黑衣人搶轎是在「拚面子」。

他說，這些狀況是「文化脈絡的一環」，在地人不會用「衝突」、「事故」或「違法」角度解讀，他坦言儘管在地人了解宗教活動本質，鬧事的用意也是幫忙慶祝「鬥熱鬧」，但已慢慢改變本質讓活動失焦。

對比媽祖遶境與演唱會，王价巨認為群眾心理狀態極為類似，雖然用不同方式慶祝，但同樣集中信念在同一件事，高度熱情關注神轎或台上歌手，因此被關注的對象具有主導全場能力，應在公共安全發揮作用。

他解釋，大甲鎮瀾宮是遶境活動的主辦單位，而各地宮廟或陣頭也會「相挺」鎮瀾宮，公部門應與宮廟合作形成「伙伴關係」，透過鎮瀾宮讓活動更安全。

日本政府不直接介入宗教慶典，由警視廳授權主辦單位負責安全，主辦單位必須提出安全計畫供政府審查，若不願送審安全計畫，政府會從外圍社區施壓；反觀台灣卻派警察站上第一線扛轎，以「公共財」管理私部門的遶境。

王价巨反對警察扛轎，他認為警察應扮演管理監督角色，若投入過多警力，可能影響其餘勤務，「宮廟辦活動要自己負責安全！」

他建議「三層分工」，接近神轎核心的第一層是主辦單位人員，第二層是義警或義消，由廟方付費，最外圍的第三層才是警察，負責保護公共安全，避免衝突向外擴散，主要保護對象為外圍民眾而非內部隊伍人員。

他指出，警察執法是硬的公權力，過度介入可能激化群眾情緒，廟方對信徒最有號召力，可發揮穩定作用，而義警又比警察軟些，應藉由三層防線的不同力道，逐步化解衝突，警察貿然衝入抓人，常把現場搞得更混亂，若深陷核心，有黑衣人衝破警察防線，現場將失控。

被炮炸是神的旨意，宗教慶典不該以「人」管理

去年彰化市三民路街頭出現綿延五十公尺的煙火，以迎接媽祖神轎，一名消防員取締時遭大批黑衣人包圍，還以三字經辱罵嗆聲，因「敵眾我寡」人數懸殊，在場警察無力介入，雙方推擠拉扯過程，眼看施放者在人群中消失無蹤。

消防員不具司法警察權，難以要求民眾出示身分，即便有警察配合值勤，面對高度熱情的群眾又不能「硬碰硬」，因此每年僅開出零星罰單。

彰化縣一名消防員說，煙火氾濫主因是民眾配合度低，過去曾有縣長在遶境前視察，警消人員發現彰化市中山路放置成排鞭炮，「怕被縣長看到」，趕緊派員勸離，結果鞭炮被移到兩條街外照常施放。他說，高層擔心與民眾起衝突，交待以「勸導為主」，事後看見電視畫面發現「鞭炮放得太誇張」，又怪罪基層取締不力，若拿不出解決方法，執法永遠不會成功。

媽祖繞遶境時為避免危險，消防隊如臨大敵，派水箱車部屬隊伍附近，警戒組消防員騎機車來回巡視，配有含包紮用品的救護包，若發生突發狀況隨時以無線電通報，並有稽查組人員取締違法施放煙火。

根據《爆竹煙火管理條例》，「專業煙火」必須經申請才准予施放，彰化縣爆竹煙火施放管制自治條例也限制「夜間施放」，晚間十點至隔天上午六點禁止施放產生笛音或爆炸音的爆竹煙火；政府及環保團體宣導減少施放，逐漸展現成效，今年放炮盛況不如往年，未見載送鞭炮的大型板車進入市區施放。

銘傳大學建築系教授王价巨說，無論媽祖遶境、炸寒單或鹽水蜂炮，信徒參加前已有可能受傷的心裡準備，認為被鞭炮炸到是「神的旨意」，不能用「人」來管理，他建議公部門透過宮廟宣導，信徒比較聽得進去。

他說，公部門應積極取締違法煙火，針對容許施放的部分，把災害風險降到最低，嚴禁在有天線、變電箱、天橋或木造建物等危險區域施放，主辦單位應協助評估可安全施放的區域，遶境前送審安全計畫。