動物咖啡店納管？ 中央地方喬不攏

日前台北市一家浣熊咖啡店和台中「京葉馬場」兔樂園，發生放狗咬浣熊、任兔子喝髒水等現象，引起輿論撻伐。地方政府雖依「動物保護法」開罰、沒入動物，但是這類利用可愛動物招攬生意的商家，是否應納入「展演場所」管理，仍處灰色地帶。

「動保法」前年修法，納管保護展演動物。依法，社教機構、休閒農場和觀光旅遊業等三類，若有展演動物須向政府申請許可證才可營業。但是不符合前三類、卻有展演動物的業者很多，以台中市為例，符合資格者僅兩家，其餘動物農場、寵物餐廳多達數十家；究竟是否納管，中央和地方爭論不休。

台灣動物社會研究會主任林岱瑾說，法規明定不屬於前三類的展演場所可由「主管機關」認定，但這個主管機關是誰，中央和地方始終互推。

農委會說交由地方認定，但地方不埋單。究竟何謂「展演場所」？至今仍莫衷一是。台中市政府動保處組長林明瑜說，就算地方政府找專家討論也難認定標準，「因為每個人心中對『展演動物』的那把尺不同。」她舉例，養店貓、店狗，跟浣熊咖啡店一樣都是用動物招攬客人，但多數人認為養貓狗不算展演，養浣熊等特殊寵物就得納管。

更棘手的是，這些不具申請資格的業者，依法不可繼續營業，但林岱瑾說，「勒令停業後，動物如何處理」，目前難解。

「現行的展演辦法就是個空殼。」台大獸醫系兼任助理教授彭仁隆表示，展演動物業橫跨教育、觀光等產業，卻由農委會動保科擔任主管機構；動保科要管經濟動物等產業，已無力負擔展演動物業務。

他指出，從行政架構來看，台灣並不重視動物福利；沒錢沒人的制度不改，立了法也毫無作用。林明瑜說，民眾也必須對動保意識有更多省思，不是只想當網美拍萌照，更該思考動物的展演是否符合天性與法令，才是治本之道。