從限塑到淨零、從 0 歲照顧到 100 歲——柯文哲談台北市永續大計

如何過好生活、同時又與環境共榮？願景工程基金會攜手社企流與星展銀行（台灣），推出「甜甜圈星球：永續新生活的 100 個行動」系列策展，發起全台第一個永續素養大調查，並推出專題、論壇等內容，邀請個人、組織、城市一同思考未來的生活樣貌。

台北市以永續作為城市價值，回應聯合國永續發展目標，致力實踐「環境資源循環共生」、「社會安全進步共享」及「經濟科技智慧成長」3 面向，成為一座宜居永續的城市。

「不因短期利益犧牲長期利益，不要債留子孫。」台北市長柯文哲一句話道出永續的內涵。2021 年夏季，社企流造訪台北市政府，從城市治理的角度探討永續發展的趨勢與重要性。

當聯合國於 2015 年發布永續發展目標（Sustainable Development Goals，SDGs），致力消除不平等、打擊氣候變遷等影響。甫上任一年的柯文哲，以 SDGs 作為城市發展的策略地圖，依此制訂施政方針與相關績效指標，期與國際接軌、打造​宜居永續的台北城。

落實減塑、推動綠能，由內而外發揮北市「環保力」

SDGs 17 個項目中，台北市羅列 11 項優先推動項目，包含：SDG 3 健康與福祉、SDG 4 教育品質、SDG 5 性別平等、SDG 6 潔淨水與衛生、SDG 7 可負擔能源、SDG 8 就業與經濟發展、SDG 9 工業、創新基礎設施、SDG 11 永續城市、SDG 12 負責消費與生產、SDG 13 氣候行動以及 SDG 17 全球夥伴關係。目標朝環境資源循環共生、社會安全進步共享，以及經濟科技智慧成長 3 大方向邁進。

「政策很多都得做，如何決定哪一個先做、哪一個後做？台北市的基本戰略是『由內而外、由公而私』，意思就是，由公家機關內部做起，再往私人企業推動。」

柯文哲以限塑政策舉例，當台北市要推動禁用一次性塑膠餐具時，率先帶頭實踐的場域就是台北市政府市政大樓，減塑一個月來減少超過 6 成的塑膠垃圾量。

又如台北市潔淨能源的推動，柯文哲也是秉持同樣的策略，從公有場地著手，諸如捷運站、淨水廠等地，率先裝設太陽能板，接著再輔導社會住宅、公立學校等單位設置太陽能光電系統，逐步實踐智慧節能台北城之願景。

柯文哲曾分享：「環境品質取決於人們的生活方式，每個人的一點小改變，累積起來就能為環境帶來大改變。」從一棟市府大樓、數個公有場地、到整座城市共同實踐，台北市的行動戰略看似簡單，關鍵在於扮演好一個倡議者的角色，由自身做起、向外擴大影響力。

從校園到社區，推數位教育也顧各年齡福祉

除了回應環境永續目標，台北市於社會福祉中，首重教育推動，不僅積極打造數位校園、更推出「EOD 計畫」，配合老舊校舍改建契機，於學校有餘裕空間時，整合納入托嬰、托幼及托老等其他公共服務進行整體規劃，回應少子化與高齡化兩大議題。

柯文哲提及，教育是翻轉貧窮的關鍵，台北市編列數十億元，致力打造智慧教育、降低數位落差。近十年來，台北市積極建置數位校園基礎建設，全市 236 所學校全部設有光纖網路、每間教室都有免費 Wi-Fi、近半數的教室設有 85 吋觸控液晶螢幕等設施，更推出雲端學習系統「臺北酷課雲」，內含超過一萬支教學影片、連結多達 47 萬本電子書等資源，讓國小至高中全國師生和海外僑校都能免費透過網路學習。

這項舉措，令台北市在近兩年面對新冠肺炎疫情時，得以讓所有學子「防疫不停學」，在家就能透過線上教學服務上課學習。面對經濟較弱勢的學生，台北市也免費提供載具、網路分享器及 SIM 卡，致力讓所有的學生皆可享有平等的教育機會。而今，臺北酷課雲也開放給其他縣市共享，盼讓教育平等能落實到全台各地。

在英國《經濟學人》雜誌所公布的世界宜居城市教育評比中，台北市連兩年獲得滿分 100 分的肯定，領先新加坡、香港、上海等城市。

而在提升校園的數位設施之餘，台北市亦擬將校園餘裕空間改建為社區中心，於翻新的過程中，盤點周邊社區的需求，延續教學功能外其他公共服務的可能，如托嬰、托育、老人照護、活動中心等，活化國中小學餘裕空間、照顧 0 歲到 100 歲市民的鄰里需求。

這項「EOD 計畫」，是以 5E 為原則的都市發展計畫，5E 分別為：「教育 Education——教育設施」、「經濟 Economy——土地有效利用」、「生態 Ecology——環境友善」、「公平 Equity——市民需求」和「進化 Evolution——都市的持續發展」。目前，除了校園空間改建外，未來北市府也預計將 EOD 概念套用在醫院、市場等其他機關，提供更多市民更完善的公共服務。

迎向 2050 年，淨零排放為北市新目標

無論是推動垃圾減量、還是提升教育品質，問及在打造永續城市上，最具挑戰的是什麼？柯文哲答道：「比較困難的事情，就是要花比較多時間完成；而比較不困難的事，就花比較少時間做，僅此而已。」他也分享，先總統李登輝曾勉勵自己：「40 年沒有解決的事情，不要幻想 4 年可以解決。但你若什麼都不做，再一個 40 年也不會解決。」對柯文哲來說，面對挑戰的解方，就是「Keep going，持續做下去。」

下一個階段，台北市宣布要在 2050 年前，達到淨零排放的目標。

淨零排放，不只是台北市的目標、也是台灣的目標、更是全球面對氣候危機的首要行動。當人類發展製造大量溫室氣體、導致氣候變遷影響環境，如何將所有會加劇全球暖化的二氧化碳、甲烷等氣體排放減少為零，就是逆轉氣候危機的關鍵。

「2050 年達到淨零排放是世界標準。台灣作為貿易導向的經濟體，應提早做準備。」柯文哲預告，今年底之前，台北市便會​​發布城市的淨零排放路徑，擬定行動方針，回應全球共同面對的問題。

這些施政目標，回歸最簡單的初心——「我們要留下什麼樣的台灣給下一代？」在柯文哲心中的城市永續藍圖，正如甜甜圈經濟學提及的「平衡」精神，既要保障人民生活的健康、教育等基本所需、更要避免過度的垃圾生成、資源浪費。如此，便是一座安全、進步、宜居的永續城市。

（此專題由願景工程基金會、社企流與星展銀行（台灣）共同策動。歡迎分享文章網址，禁止全文轉載至其他介面。）

從小吃店主打永續食材、大企業發布永續策略，到聯合國制定永續發展目標。全世界都在談永續，但它究竟跟我們的生活有什麼關係？

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