陳長文：透過法治制定政策

願景工程基金會、理律法律事務所昨（20）日共同主辦的「氣候危機行動論壇」，在「氣候災難下的法治危機及行動方針」議題討論中，與會法律專家認為，要達到減碳淨零目標，除應減少甚至淘汰燃煤、天然氣等化石燃料的使用，尊重落實憲法中規定，更應訂定相關國內法，並設立一個獨立的行政單位執行。

理律法律事務所資深合夥人陳長文指出，工業革命以來，人類燃燒化石燃料加速文明經濟，也加熱地球。1765年二氧化碳在空氣中為百萬分之280，1960年增加到百萬分之315，今天升到百萬分之415，如果繼續焚燒、排碳，地球會毀滅掉。

2050年石化燃料要淨零，不遵守的話，其他國家會有一些行動，如歐盟會課徵碳關稅，所以氣候危機要透過法治處理，例如要訂定氣候相關公約施行法或國內法，盤點國內法規，使其富有彈性及韌性，透過法治制定政策及行動，並建立一個兼具獨立性單位來確實執行，而且人民有權提出氣候訴訟，包括中央政府和地方政府未落實法令，人民都可以提出訴訟，藉由司法監督政府。

理律法律事務所所長李念祖表示，氣候災難與其說是地球災難、危機，更準確地說是人類災難、人類危機，我們憲法增修條文有訂定對減碳的規定，政府應循法治原則處理，同時採取立法、行政及司法手段及行動，實現其相應的憲法義務與國際社會責任，這個法治作為是課予政府看顧保護環境生態的義務，目的是為實現個人健康權。

理律法律事務所資深律師黃海寧說，研究台灣的法律後，發現施政計畫很少用立法和規範制定來落實減碳政策，很多是地方政府的自治法規規定，且溫管法只有說定期檢討，沒有法律支持體系來制定更明確的管考制度，也沒有司法監督體系。