融資、法規 兩大阻力待解

售電業者、陽光伏特家共同創辦人馮嘯儒指出，目前企業買綠電的「願購價格」其實比台電高，賣給企業明明可賺更多，發電業仍然走不出台電的收購，背後有融資及法規兩大阻力。

陽光伏特家以「全民電廠平台」起家，讓民眾低門檻就能投資綠能；2019年也成為售電商，取得台灣第一張再生能源售電業執照。馮嘯儒解釋，售電業就是左手向發電商買電，右手賣電給客戶。中小企業通常沒有能源專才，對購電流程也不熟悉，特別需要售電業擔任中間人，幫忙找綠電、處理購電手續。

馮嘯儒指出，以光電案場而言，台電躉購價格平均每度電約4.2元，而目前企業的願購價格可到每度電約5.5元。兩者之間有價差，賣給企業更有賺頭，為何發電業者仍然不願走出台電躉購？原因就在「銀行融資」及「法規程序」。

首先，蓋電廠的初期成本高，發電商通常會向銀行融資。但是銀行放款時，通常認為發電商賣給台電的風險比賣給市場低，因為20年保證收購很穩定。

馮嘯儒指出，2019年《再生能源發展條例》修法後，政府允許發電業者跳出台電後，若客戶不買了，可隨時賣回台電，「雖然沒了風險，但對銀行沒有明顯好處」，因此金融業者依然更願意放款給躉售台電的發電商。馮嘯儒說，政府近期開始倡議「永續金融」，確實有幫助，例如永豐銀行對綠能售電業相對友善。

另一個阻力來自行政法規。馮嘯儒解釋，許多中小型案場屬於「第三型再生能源發電設備」，法規限制只能發電自用或躉售給台電；當這些案場想轉換為可直轉供給客戶的「第一型再生能源發電設備」，行政程序竟長達八個月以上。對發電商來說，這樣的時間成本太高了。

行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫認為，「三轉一」程序確實有機會簡化，「有些文件就不需要重審，現在幾乎是全部重來。」他表示，能源局對此已展開討論，正思考如何簡化行政程序。

若要加速綠電市場發展，政府除了消除阻礙，也可積極創造誘因。馮嘯儒指出，目前台電躉購的電價補貼來自「再生能源發展基金」；例如躉購費率一度5元、台電電費一度約3元，中間的2元補貼來自此基金。

他提議，當發電商選擇跳出台電、直接轉供給用戶後，政府可考慮讓這筆補貼跟著進入市場，補助發電商、售電商或終端客戶每度電1或2元，都可成為發電業跳出躉購的誘因。

馮嘯儒說，期望政府不只儘快消除阻礙，還能積極扶植售電業，讓綠電市場早日茁壯。這也攸關中小企業能否順利取得所需的綠電，成功邁向碳中和。