缺錢缺協調 改路口跨局處難度高

台灣近五年來每年平均有四百廿名行人因交通事故死亡，近半數事故都發生在路口，驗證「馬路如虎口」，改善工程刻不容緩。路口行穿線退縮、設置行人庇護島、增加左轉偏心車道，被視為友善行人三大法寶，但改善實況卻慢如牛步，要擺脫「行人地獄」惡名，政府面臨預算不足、跨單位整合不易等窘境。

台中為從二○一九年推動退縮行穿線、設置庇護島兩大路口改善工程，但迄今分別完成九十二、七十五處。交通局初估，有上千個路口須退縮行穿線，迄今只完成不到一成。

「改路口沒那麼簡單」，台中市交通局長葉昭甫解釋，退縮行穿線、設庇護島不只刨除舊標線畫新線，還要搭配周邊的人行道一起改，包括無障礙坡道、中央分隔島等要跟著移動，周邊常有電力變電箱、電信數據箱或警察局監視器及下水道管線等設施，都須一併遷移。

怕變路衝 商家跳出來反對

桃園市交通局科長曾啟倫說，協調花了不少時間，部分店家擔憂改了路口出現路衝等風水問題，反對路口改善，都是要克服的困難。

此外，縣市政府內部也有橫向連繫不佳的障礙。縣市官員說，「行人地獄」一詞出現前，交通局要改路口設計，須看工務局臉色，「路口的標誌、標線歸交通局管，要動到路面和人行道，用的是工務局的錢」，所以要改善路口，要看當年度工務局是否排了該路段的銑鋪或人行道翻新計畫，才有經費執行。

行政院去年核定補助五十億改善四四六所學校周邊的通學道路，但日前傳出地方政府申請比率不到一成，就是受限跨局處整合及用地取得困難等問題。

地方官員也說，改一個路口動輒三、四百萬元，財力不好的縣市必須仰望中央。台南市交通局長王銘德也直言地方經費有限，需要中央大力補助。輿論熱議「行人地獄」後，營建署已取消「競爭型補助」，改為一律補助。

本位主義 中央地方間不同調

中央跨部會障礙也不少，以去年一月行政院推動跨部會合作的廿一項道安精進措施為例，曾有人提案車輛若肇事致行人死傷，視為重大違規，應大幅加重車輛保費，但金管會認為目前車險是「從車」而非「從人」保險，加重保費罰不到肇事的駕駛人，不易執行，最後無疾而終，難藉此遏止闖紅燈、超速等違規。

行政院官員也說，各部會遇到改善建議時常有本位主義，能推就推，導致中央部會對道安不易達成共識，遑論中央與地方間不同調。

（記者洪敬浤、楊竣傑、鄭朝陽、鍾維軒、張曼蘋、朱冠諭、吳淑玲、徐白櫻）