吳音寧：商業大政府小 分配當然「不正義」

「政府本該公平分配取之於人民的資源，但20年來，政府越變越小，商業力量越變越大，政府已被介入、主宰。貧富差距不斷拉大。」作家吳音寧5年前轉進「體制內」擔任彰化溪州鄉公所主秘，談起政府分配不正義的弊病更有感觸。

吳音寧說，分配正義有3個觀察指標。一，城鄉分配不均；二，政府政策「重商、重工業，輕視農業」，預算分配懸殊；三，社會福利多流於「補貼式現金收買」，還有不少資源被轉化為「辦活動」，未建立公平、合理的社福制度。

「以炒房為例，放任少數人靠交易房地產賺取高額利潤，就是重商、重工業衍生的問題。」吳音寧說，若政府明確管制土地、房屋交易，避免不合理暴利，政府就不必花大把力氣，「再發包工程蓋社會住宅」。

吳音寧表示，歷任政府都是聽從、屈服商業力量，加上立委在法令規範上未強力管制、監督，「讓商業力量有更大活躍空間，政府就越來越小」。她主張政府應挺起腰桿面對國內外的資本洪流，保護台灣僅存的土地與資源。

政府推改革 信任感很重要

吳音寧表示，改革能否成功的關鍵，不是「民眾準備好了嗎」，而是「民眾是否信任政府」；多數民眾政府不了解政策內涵，也沒有信賴感。「唯有政府不怕惡勢力、不被關說、不怕人民質疑、能為政策辯護，信任感才會出來。」

談起在溪州鄉公所工作5年的觀察，吳音寧指出，地方預算多是「重建設、輕社福」，寧願把錢花在鋪農路、做水溝，一到選舉全列為「政績」，「沒做還會被競選對手攻擊」。

吳音寧表示，就算有社福政見，也常是喊價式的補貼，例如老農津貼、生育津貼加碼等。她無奈說：「你可以怪民眾沒有公共意識，但政治人物喊出這樣的口號，民眾自然會要求兌現承諾。」

吳音寧直言，「地方型政治人物習慣以現金收買選民，比較粗魯、直接」；但都會型政治人物透過「形象」吸引選民，也往往是砸錢請公關公司包裝而來，「本質上是相似的」。

續辦幼兒園 保障幼童權益

「主政者有決心要做，才可能改變現況。」吳音寧說，幾年前幼托整合新制上路，溪州鄉部分公立托兒所因房舍不合格，面臨裁撤危機；當時溪州鄉公所調整預算，說服鄉民代表會同意挪經費改善幼兒園環境，堅持續辦公立幼兒園，「這也是分配的問題」。

吳音寧表示，2012年內政部推動幼托整合新制，要求幼稚園、托兒所整併為「幼兒園」，當時溪州鄉部分公立托兒所因房舍不符「幼照法」要求，面臨裁撤危機，全鄉100多名幼童權益受影響。

當時溪州鄉公所向彰化縣政府爭取近300百萬元經費，並向鄉民代表會爭取編列300萬元預算，共花600萬元改善公立托兒所環境，續辦公立幼兒園。吳音寧指出，最後不僅全鄉9個班「一班都沒少」，還多增加一個「張厝班」，「這也是分配的選擇」。

吳音寧說，鄉民代表「公共性格普遍不足」，當時公所為爭取預算，對鄉民代表「曉以大義」，說明若公托被迫關閉，阿公阿嬤每天可能要遠迢迢跨11公里送孫子、孫女上幼兒園。加上鄉民當時高度關注此事，最後成功爭取到經費。

吳音寧直言，不是所有議題都能爭取到鄉民代表支持，她過去爭取社會保險預算也曾吃閉門羹，難引起共鳴；在公托議題上，溪州之外其他鄉鎮也是讓公托一間間的關。因此，主政者有沒有意志、決心去做，是最關鍵的一件事。