他山之石／退休金改革 丹麥、新加坡成果亮眼

墨爾本美世全球養老金指數（Melbourne Mercer Global Pension Index，簡稱MMGPI）日前公布2019年排行榜，這個指數雖未將台灣納入評比，但若檢視名列前茅的國家，或許可提供台灣參考。

先從丹麥來看。丹麥的職業年金，平均勞工提繳比率為薪資的11%（台灣不超過6%），而這只是四套退休所得制度其中的一環。丹麥退休所得制度包含一套公共基本的年金方案、一套資產調查的給付（means-tested benefits，是須符合資格才能領取的社會救助）、全額準備（fully funded）的確定提撥方案，以及強制的職場方案。勞工和雇主提繳比率愈高，年金資產愈多，占GDP的比率也愈高，年金制度的永續性也愈高。丹麥公私年金在內養老金資產水平（以占GDP的百分比表示）超過175%（台灣單就社會安全捐而言為6.5%）。

另外，MMGPI指數中在亞洲排名第一的新加坡。採用中央公積金（CPF）作為退休金體制，涵蓋所有就業的新加坡居民。新加坡一般民眾工作年齡的公積金提繳率為20%，公積金資產占GDP比達到六成，等於以政府的角色強制國民為退休金做準備。在公積金制度下，部分收益可以隨時提取來支付房屋和醫療費用，但也保留部分收入以備退休之用。

新加坡政府2016年對公積金作了變更，其中為最貧困的個人提供最低的養老金儲值金，讓提取退休金額度更加靈活，也提高某些提繳率和利息擔保。