回響／交通部3箭接起偏鄉行的正義

2021-02-11 05:36:43聯合報 / 記者侯俐安／台北報導

過去一年，台灣偏鄉交通改變了不少。交通部在八個月內，修法鬆綁白牌車，整合衛福部、教育部等各部會的資源，企業、民間機構出錢出力，共同加入一場「最後百分之十二」的賽局。交通部長林佳龍接受本報專訪說，能在短時間內從整合、鬆綁到創新，來自他相信高手在民間。

台灣偏遠地區人口稀少，需求不足，難以支撐傳統客運路線。加上道路條件不佳、部落分散，不少地區禁行甲、乙類大客車，就醫、就學、採買等需求都不同，傳統客運公司也難以完整經營路線，更別說深入最後一哩路。

過去四年交通部公路總局推動幸福巴士，偏遠地區公共運輸涵蓋率從百分之七十八提高到百分之八十八，但目標愈提高，執行愈困難，大多數的偏遠鄉村早有應變之道，白牌車載客、無照駕駛等，都成了村落裡的日常，也讓最後百分之十二特別艱辛。

偏鄉白牌車接送長者

聯合報系願景工程「體檢行的正義」接連三年報導偏鄉困境，去年報導政府部門資源錯置，各部會投入資源到偏鄉，缺乏整合，導致在地總是看得到、吃不到。林佳龍去年三月接受專訪時，允諾跨部會整合，修法鬆綁偏鄉白牌車有條件載客，接起最後一哩路，短短八個月，去年底全面上路。

林佳龍說，聯合報系願景工程定義問題、促進溝通到創新解方，其中，體檢行的正義與他想推動人本交通偏鄉議題很一致，從調查、報導到工作坊，對政策從肯定到監督，這是公共政策執行時很好的例子。

去年三月林佳龍曾經承諾整合部會、鬆綁法規，他說，這是一言既出駟馬難追，教育部、衛福部、原民會、客委會等部會原本提供偏鄉交通服務，缺少平台整合，工作坊讓跨部會跨單位在平台討論解方，不再各自為政，原鄉立委伍麗華、劉櫂豪等人也接連質詢督促。

林佳龍表示，政府為了解決問題，制定法令，當原來問題改變後，法令反成為枷鎖，這是削足適履，不問目的，只問手段，看不見人。

交通部推動「幸福巴士2.0」，由一粒麥子基金會承接，是第一個由社福機構承接市區客運的案例。林佳龍認為，政府不能凡事都想自己做，那很沒效率，高手在民間，社會資源是無窮的，應善用社區行動者，無論教會、返鄉青年、非營利組織或過剩的勞動力，都可投入服務，才會出現生機。

交通部去年十一月修正汽車運輸業管理條例及汽車運輸業審核細則，放寬社團或個人，投入偏鄉運輸服務，當汽車客運業、計程車業者沒有意願經營時，可輔導社團、個人成立市區客運業。

十二月底「幸福巴士2.0」在屏東滿州上路，首度由社福團體一粒麥子基金會經營，同步整合衛福部長照接送、教育部教育優先區補助、原民會職業訓練補助、地方政府敬老卡點數，無障礙中巴由華航、長榮共同出資捐贈。

台灣偏鄉公共運輸涵蓋率雖還有最後百分之十二未達成，在過去一年資源整合、鬆綁法規後，也成為企業將ＣＳＲ企業社會責任投入偏鄉交通更好的利基，下一步可望走得更順遂。