數位身分證 李念祖：5大違憲疑慮

爭議多時暫喊卡的數位身分證（ｅＩＤ）政策，行政院有意立專法後大復活。昨天在一場論壇中，理律法律事務所所長李念祖表示，數位身分證有五項違憲疑慮，並不是立專法就能解決。他與多位資安專家都認為，政府若堅持「全民換發」，人民沒有拒絕權利，就是政府對數位工具的濫用。

長風基金會昨天舉辦「突破論壇」，由聯合報系願景工程協辦，以數位身分證為例，討論如何防範政府濫用數位工具。

開放文化基金會董事長李柏鋒表示，數位身分證系統必須讓人民知道「誰讀取了我的資料」，如同愛沙尼亞的制度，「政府老愛學愛沙尼亞，這招卻沒學到」；沒有這監督前提，人民就要抵抗到底。

「這有違憲疑慮」，李念祖指出，第一是「法律保留原則」，施行數位身分證，必須有法律，不能只是行政命令；第二是「違反授權明確性」，內政部以為戶籍法已授權，其實根本不夠明確；第三是違反隱私權；第四是違反「個人主體性」；第五項則是違憲疑慮，「違反比例原則」最嚴重，且「全面換發」手段過於激烈，這是為了政府管制，而非戶籍法上說的「證明身分」。

樂團「老鷹合唱團」名曲「加州旅館」中的歌詞，成了李念祖對數位身分證政策的注腳，「這可能是天堂，也可能是地獄；我們都是這裝置的囚徒。你可以隨時打包，卻永遠脫離不了。」

數據公司Ｖｐｏｎ執行長吳詣泓則認為，「大數據是現代的競爭力軍火」， 數位身分證有必要，但是存在「連政府都不知道的潛在風險」，所以不要一步到位，而是分階段換發，讓人民有選擇權。