千億休眠資產 有待活化

日本和英國，是國際上比較早意識到，不該放任休眠資產不管的國家。英國政府在2018年支持休眠資產委員會，將無法聯絡上原主人的休眠資產，在保留足夠資金，以滿足日後「回收」的需求，剩餘部分就投入社會公益。2020年5月新冠疫情嚴重之際，英國也宣布釋放1.5億英鎊的休眠資產資金，透過信貸計畫，幫助財務陷入困境的人們。

台灣也有這類休眠資產，以前稱為「靜止戶」，2013年立法院決議廢除。當時統計，國內靜止戶有4,980萬戶，金額約613億元，平均帳戶餘額是1,226元 ，由於靜止戶廢止，不再有公開統計。AI金融科技協會副秘書長鄭宗宜估算，隨著人口老化速度加快，與時間的累積，合理推估靜止戶只會增不會減，這筆龐大的休眠資產恐怕已達千億元。

休眠資產來源，除了被提領到剩下零頭的帳戶，還有失智老人、失能者、已過世者遺留的錢財，其中後三者帳戶餘額通常比較大。一家銀行主管表示，就連他母親過世後，郵局戶頭剩下7,000多元，因兄弟姐妹沒空一起去處理，多年過去了，至今仍「躺」在郵局。

本報記者實際訪問多家金融機構均表示，對於這些久未往來的帳戶，就只能讓它們留在帳上了，除了達到計息門檻的帳戶，各銀行作法不一，多在5,000到1萬元，仍會按月支付利息；未達計息門檻者，則不會特別處理。

休眠資產，表面上看起來是一灘死水，放在銀行裡，幾乎不會再被領走；但銀行卻可以「整體運用」，拿去做放款等 ，猶如「無本生意」。金管會官員坦言，要像英、日政府積極處理休眠帳戶，必須要有法源，也需要民情支持。

鄭宗宜認為，如果台灣也能仿效日本，好好的活化運用休眠資產，例如專款專用照顧高齡或者失智老人，由於金額龐大，將可造福許多家庭。受限於法規限制，如果既存的靜止戶無法動用，鄭宗宜也建議，可在現有的結清銷戶各種管道，增加「結清銷戶餘額捐」的選項，讓存款人有增加做好事的機會。