循環包材 網購試辦回收不及格

環保署二○一九年訂定「網購包裝減量指引」供電商等網購平台依循， 從包裝材料減量到使用循環包材等原則著手推動，三年下來促成每件網購的平均包材重量，從三二二克降至二六一克。但這項成績遠不及網購商品數量的成長速度。

有去無回 回收率僅16％

環保署統計，二○一七到二○二一年，網購銷售金額成長約八成九，二○二一年就衝到四千三百億元，一年有二點二億個網購包裝，包材採購成本耗費十五億元，也造成五點七萬噸廢棄物，碳排七點八萬噸。預估到二○三○年，網購包裝會倍增近五億個，製造的廢棄物增加近三倍，碳排量也更驚人。

環保署二○二○年首度與PChome購物、momo購物網、台塑購物網、直接跟農夫買等四家電商，試辦網購使用循環包裝，民眾收到循環箱、袋以後，可以拿到中華郵政的i郵箱和指定的門市通路點回收，但回收率只有兩成五，等於七成五的循環包裝有去無回，二○二一僅剩百分之十六，原因是採鼓勵模式，缺乏強制力，試辦方案今年已無疾而終。

只圖方便 消費習慣難改

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，現在的包裝減量規範屬自願性，要落實減量的減碳效果，需要強制規定，中央應列出一定規格的產品，要求用循環包材包裝，特殊狀況可例外，且一般店家和網購平台的寄送服務都適用，但必須讓店家方便啟動循環包材的寄送與回收。

循環包材可大幅減用包材，但知易行難，富邦媒（momo購物網）與PChome都表示，試辦循環包材的回收率不高，二○二一年momo僅百分之十四，PChome也只有百分之卅一，關鍵是成本和民眾的習慣難建立。例如循環包裝回收後要去除殘膠、整理外觀，人力成本大於一般紙箱；要民眾把循環箱拿到超商、超市等通路回收，也與使用網購的便利性衝突。

「要如何增加誘因是一大課題。」電商表示，以往回收寶特瓶一個一元，等民眾建立習慣，政策就退場，結果很成功；但現在電商不用循環包材，政府無罰則也沒給民眾誘因，才推不下去，但要電商給實質誘因，會增加負擔，並不合理。

環保署回收基管會執行秘書王嶽斌表示，檢討兩年的試辦成果，決定引用廢棄物清理法等法規，訂定網購包裝減量規範，限制一定規模以上的電商、網購平台的包材材質與商品重量的比值，分階段達成包材減重，一併推動使用循環箱、袋，今年十月將預公告，蒐集業界意見，希望明年初能如期上路。

包裝減量 9成用再生紙

王嶽斌表示，網購使用循環箱（袋）最大的障礙是回收箱、袋，採到店取貨方式的網購行為，可直接回收，問題最小；若宅配送貨到家，環保署正整合物業管理業和物流業者，建立共通的規格及標準作業流程，利用送貨到大樓管委會時，一併帶走循環箱、袋，概念正如訂羊奶、回收羊奶瓶的模式。

較具挑戰性的政策是限制包材材質。王嶽斌說，未來法規中，對於包材材質的限制，包括塑膠緩衝材不使用ＰＶＣ，摻配回收塑料比率須占四分之一以上；紙類包材以原色優先，減少印刷；紙類包材九成以上須用再生紙，包材重量也以商品重量分級限制，希望到二○三○年，網購、店家包材減重率可達百分之五十，環保署將更新「網購包裝減量指引」，具體建議減量作法；例如有商品會加上電商企業識別的外箱，其實大可不必。