udn 陽光行動 撒幣搶救少子化
催生不能只靠補貼,政府要有多元政策支援新手父母,職場也需提供友善育兒環境。記者黃義書/攝影

催生不能只靠補貼,政府要有多元政策支援新手父母,職場也需提供友善育兒環境。記者黃義書/攝影

遷戶口領完錢就走…六都百億催生 五年來人口少掉一個鎮

搶救少子化危機,六都競相加碼生育獎勵金,但聯合報統計六都新生兒出生數卻每況愈下。以二○一八到二○二二年為例,這五年來六都共發出近一百二十億元的生育獎勵金,新生兒人數卻不增反減,合計比五年前減了至少三萬八千四百六十八名新生兒,等於少掉一個鄉鎮人口。

6都新生兒數 北市減少最多

六都近五年新生兒人數直直落,以台北市新生兒數減少八三二一人最多,今年台北市、桃園市及台南市都調高生育獎勵金。北市最初補助一至三胎每胎可領二萬元獎勵金,去年加碼到第三胎三萬,但比對出生數,去年比二○一八年少了八三二一人。

市長蔣萬安選前喊出「生育獎勵金翻倍」,第三胎三萬元加碼至五萬,民政局評估從今年四月後實施,或追溯至去年十二月廿五日生效,經費約八、九億元。但有台北市民笑稱,生育意願如此低迷,蔣市府加碼的第三胎生育補貼恐怕很少人領得到。

在人力銀行上班的Jack說,結婚時和妻子決定先生第一胎,如果照顧第一胎就很累,第二胎就算了吧;身旁很多朋友決定婚後不生,主要顧慮生育的經濟壓力及生活品質。

六都生育補助 製表/林媛玲、鄭朝陽
六都生育補助 製表/林媛玲、鄭朝陽

提高生育意願 不能只靠補助

六都除了給生育獎勵金,還推出多項降低父母照顧負擔的補助措施,例如北市每名幼兒有二千五百至四千元托育補助;新北市補助孕婦產檢車資、弱勢家庭坐月子到宅服務等。高雄市也有坐月子到宅服務,桃園市長張善政則要補助卅至四十歲婦女凍卵,每次一萬元。新北、台中更提供每月三千五百元至六千元的「育兒租金補貼」。

錢愈給愈多,生育率仍一路下滑,六都盤點原因多元複雜,從晚婚、職場環境、育兒成本高、傳統性別角色分工難調整等因素,都有影響。台南市府官員說,各縣市競相提高生育補助,但全國出生人數逐年遞減,反而導致民眾將新生兒戶口遷至補助較高的縣市,造成戶口遷移比賽。

至少獲1500萬 才會有生育意願

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉說,國內外多年實驗證明,發生育補助無助催生,去年中研院經濟所研究意外之財影響生育意願結果顯示,至少要獲一千五百萬元才會明顯影響青年生育意願,這與國外研究結果一致,而生育補助須涵蓋出生到成年的養育費,才能讓急速下降的生育率曲線趨於平緩,但沒有國家的財政可以支撐。

覃玉蓉說,台灣有「福利移民」現象,本來就想生小孩的家長會把戶口遷到福利好的縣市,領完再遷走,帳面上的人口數可能失真,整體新生兒人數並沒有增加。

婦產科醫學會秘書長黃建霈說,撒幣催生撒得不夠,台灣搶救少子化一年花掉一千六百億元,不到GDP的千分之六,只是杯水車薪,如果補助能拉高十倍以上,或許還有誘因;反觀法國早期用百分之五到六的GDP經費,才把生育率翻倍,「撒幣要撒對地方,像減稅等優惠措施,說不定還比較有效」。

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