udn 陽光行動 營建廢棄物濫倒
台南市安定區的台糖土地,被棄置大量事業廢棄物,堆成一座座小山,還形成烏黑水坑。記者劉學聖/攝影

台南市安定區的台糖土地,被棄置大量事業廢棄物,堆成一座座小山,還形成烏黑水坑。記者劉學聖/攝影

官員坦言 濫倒監管機制失靈

這幾年民眾察覺,裝潢廢棄物清運價格,一車從三、五千元一路飆升至破萬元,有的縣市更喊到一萬二千元以上。處理廢棄物的業者說,價格漲這麼多,應是反映合法處理成本,各地卻不時傳出營建廢棄物被亂倒,可見整套管理制度失靈。

全台都有「棧仔場」暫時收納營建混合物,之後經粗、細分類流程,把可再利用的土石資源轉賣,殘存廢棄物則送到焚化爐或掩埋場。

曹學明在新北經營合法棧仔場,場內四百坪約四座籃球場大的空間,從未分類的營建混合物到篩分好的土石和廢棄物,堆得井然有序。

棧仔場:難合法就轉地下

他說,早年五股棧仔場最多,未管制時,一車廢棄物約二千元,新北市府整頓「五股垃圾山」,無法合法化的棧仔場陸續退場,價格逐漸飆升;加上有縣市為防制空汙,焚化爐拒燒或只給事業廢棄物極少的去化空間,都是助漲推力,如今行情已是八千元起跳,民眾裝潢時荷包都喊「痛」。

去化價格漲四、五倍,營建廢棄物為何仍是國土之痛?有棧仔場業者表示,有些難合法就轉為地下經營,倒在哪可想而知,這也是為何中南部農田常被挖坑埋垃圾。業者舉例,焚化爐拒絕多種廢塑膠,回收市場也不收,要業者倒哪裡?

內政部官員坦言,國內工程利用回收的營建剩餘土石比率仍低,造成大量土石有行無市、消化不良,且分類回收成本高,負責清運的「土頭」乾脆「整車倒掉比較簡單」。

台糖土地遭非法濫倒,無數髒水坑不時傳出惡臭,甚至可能汙染附近的養殖魚塭。記者劉學聖/攝影
台糖土地遭非法濫倒,無數髒水坑不時傳出惡臭,甚至可能汙染附近的養殖魚塭。記者劉學聖/攝影

工程商:回收土石不好用

工程包商「柱仔」說出有行無市的原因,這些回收土石稱為「再生級配」,拿來當地基填料並不好用,雖經夯實壓密,但鑽心取樣測試不容易過,營造商大多不用。

嘉義縣環保局張輝川說,全台土資場容量不足,許多清運業者被取締時,老是叫苦「土資場就不讓下土啊」,司機問要倒哪?「說真的,我答不出來」,他們乾脆載去人煙稀少的地方違法倒掉。

台中市環保局長陳宏益也說,中央尚未統一訂定土石方檢測辦法,包括採樣數量、雜質成分及占比等,也困擾業界。幾名檢察官更直指土石清運證明三聯單「一個縣市長一個樣」,稽查時也難以認定,喪失辦案先機。

至於載土車空車到土資場繞場做GPS追蹤等假紀錄,應付查核,中央及地方官員都坦言,根本沒人在盯著看,整套監管機制只是虛有其表。

稽查員:只判幾個月太輕

環境部稽查員也抱怨,嫌犯依廢棄物清理法可處一到五年徒刑,併科罰金最高一千五百萬元,看似頗重,但嫌犯會脫產,若符合減刑要件,通常只判幾個月,和不法所得不成比例。

檢察官莊珂惠兩年內查辦百餘件、收押超過五十人,「若想守護雲林這片糧倉,須統合事權,並比照打詐、打酒駕的決心,及早提行動對策」。

前政務委員吳澤成說,去年初他曾召集內政部、環境部等檢討,「當時聽起來制度都沒問題,我反問為何仍到處被亂倒?」他認為制度面從法令到指引等配套缺乏,加上未貫徹執行,讓黑幫大賺黑金。

營建廢棄物黑數多 製表/鄭朝陽、洪敬浤
營建廢棄物黑數多 製表/鄭朝陽、洪敬浤

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