2年補10年 台灣快轉拚經濟

《關鍵兩年──台灣快轉》前言

台灣，曾以高經濟成長率寫下「經濟奇蹟」，是個令世人驚豔、充滿生命力的國度。

曾幾何時，這樣的生命力被何去何從的雜音取代；驀然回首，「經濟奇蹟」沒有續集，「失敗」的標籤卻日漸鮮明。台灣，妳發生了什麼事？

當時代的巨輪不停轉動，區域經濟整合推展全球新一波自由化之際，世界經濟秩序正在重整。台灣，妳在那裡？

從二○○二年加入世貿組織（ＷＴＯ）迄今十年，持續推動台灣經濟前進的自由化卻陷入了停頓；剛剛展開第二任期的馬總統，將如何運用這開始的關鍵兩年，恢復成長動力，讓台灣經濟脫胎換骨？

面對此一新局，本報系〈願景工作室〉特別企劃《關鍵兩年──台灣快轉》系列報導，經由跨國比較，勾勒過去、檢視現在、期許未來，以尋回台灣「勇敢而開放」的初心。

第一天，且看這十年來，台灣經濟發生的變化、四小龍競比下的失落，並以四地準社會新鮮人的眼光，呈現這樣的落差。

「成功的故事愈來愈少，失敗的故事愈來愈多。」新竹科學園區曾是台灣的驕傲，二○○五年美國《商業周刊》更曾以「隱藏的全球經濟中心」形容竹科；但華邦電子創辦人之一、台灣科學工業園區公會秘書長張致遠，對竹科卅年來的發展，卻發出如此的感慨。

竹科不升級 難逃被淘汰

竹科廠商依舊在，台灣國內生產毛額（ＧＤＰ）約有一成是竹科創造。但世界變得更快，加上中國大陸崛起，全球科技分工急速變化，有「東方矽谷」美譽的竹科若無法升級，也難逃被淘汰的命運。

換個場景到高雄，優越的地理位置曾將高雄港推升為世界第三大港，而今早就被鹽田、上海、寧波等超越。

進出高雄港快卅年的李船長回憶，八○年代的高雄港，排隊進港的船隻絡繹不絕，鹽埕區港灣街上的舶來品店、酒吧，更被船員擠滿，對照現在車馬稀，根本是兩個世界。

四小龍韓國 晉貿易大國

時代的變化還不僅於此。與台灣並稱亞洲四小龍的韓國，從一九九七年亞洲金融風暴的恥辱中站起來，憑著意志與決心，與美國簽署ＦＴＡ；去年，韓國外貿總額突破一兆美元，晉升為貿易大國。

從竹科、高雄港到韓國，凸顯了台灣經濟危機：再不奮起直追，恐怕在世界舞台上找不到位置、找不到角色、找不到自己，甚至就此消失。

台灣從來不怕危機和艱難，一直是在孤立無援中走自己的路。台灣就像一艘航空母艦，百萬中小企業是圍繞母艦的小艦，領導人是艦長，政府是舵手，率領龐大艦隊走過外交孤立、兩次石油危機，也譜出台灣奇蹟。

提著一只○○七手提箱打天下，是台灣經濟史頁上耳熟能詳的故事。儒鴻企業董事長洪鎮海說，早年就是提著○○七手提箱向買主報價。

創於一九七七年的儒鴻，歷經美國取消紡織配額、加入世貿組織（ＷＴＯ）等考驗，從不懼怕自由化挑戰，但洪鎮海近來憂慮日深。他說，因為政治因素，台灣企業本來就比較辛苦，現今各國大簽ＦＴＡ，築起一道道貿易障礙，企業四處碰壁情況將更嚴重。

政治紛擾下 台灣失動力

但更嚴重的是，「目前看不到突破困境的曙光，」一位台商說，十年來，台灣陷入無止盡的政治對立與民粹氛圍，台灣這艘航空母艦彷彿失去方向與目標，停止追求台灣外貿最需要的自由化，也限制了對外的聯繫，只會「關起門來吵架」，卻不知外在局勢早已天翻地覆，直到韓美、韓歐ＦＴＡ生效，韓中日ＦＴＡ談判啟動，才驚覺大勢不妙。

怎麼辦？中日韓宣布啟動ＦＴＡ談判後次日，經濟部長施顏祥即召集一級主管開會，他只問了一個問題：「如果台灣再不自由化，二十年後的台灣將會如何？」在場沒有一個官員回答。

「如果台灣再不自由化，二十年後的台灣將會如何？」這豈僅是經濟部長要想的問題，所有台灣人也必須面對。

台灣經濟現今不只後有追兵，而是早被世界遠遠拋在後頭。面對區域經濟整合下的自由化浪潮，台灣已沒有龜步改革的籌碼，必須加速推進。

不只國際局勢逼著台灣快轉，政治時空也只給予快轉的空間。從現在到二○一四年底的兩年間，台灣沒有重大選舉，政治干擾最少，提供朝野凝聚共識的機會，也是馬英九總統必須掌握的關鍵兩年。

經濟部決策官員說，「政府要用兩年補十年缺口，能不快轉嗎？」