「政府出火種，民間出木柴」 蔡英文要讓經濟民主化

總統當選人蔡英文想要把台灣打造成什麼樣的國家？打破「悶經濟」，成了民進黨上台後首要課題。根據民進黨的說法，新政府不會像以往一樣用國家資本進行投資，且現在財政困窘，政府不可能下場，政府要做的是引導出一個方向；蔡英文過去用「堆柴火」概念來說明：政府出火種，民間出木柴，再加上國際資本，讓整個產業動起來。

新政府藍圖：推動「五大創新研發計畫」

蔡英文在競選時，就政治、經濟及社會各提出五大計畫，她在新經濟政策的架構下，提出「創新、就業、分配」三個核心，以此推動五大創新研發計畫；另配合提出新南向政策、海洋政策，鋪陳新政府的新政藍圖。

在選舉時參與政策制定、選後擔任蔡英文政策辦公室執行長的張景森說，蔡英文要做的不能說是提振經濟，比較像是「產業的文藝復興」，銜接過去的產業基礎，利用現在擁有的優勢，透過「連結未來（未來趨勢）、連結世界（國際潮流）、連結在地（國內的實力）」三個產業發展策略，依據台灣的客觀條件和比較優勢，規劃推動「五大創新研發計畫」。

張景森說明，產業是台灣的核心，有好的產品才有競爭力，也才是國家發展的根本，以往台灣靠電子業，現在不能固守在原有的電子業，要讓更多產業起來，但也不是放任主義，因此，還是要有產業政策，也要讓產業和學界形成夥伴關係，但政府的角色也不是像韓國大商社那種國家資本主義的概念，而是協助產業把聚落做出來。

策略性產業：帶動產業全面轉型升級

民進黨政策幕僚解釋說，民進黨要推動的五大創新研發計畫，從綠能科技、物聯網、生技、精密機械、國防產業等策略性產業為主，希望藉此帶動產業全面轉型升級。

以往外界常常在批評政府沒有效率、沒有策略，法規又不合時宜，民進黨在競選期間提出了政見後，選後已有一組幕僚專門負責法規的研修，期望在上台執政後，透過行政與立法兩院合作，一一修訂相關法規，讓產業創新有現代化的制度支持，避免以往因法規不足，導致技術、人才大量流失，無形中也造成企業創新研發的意願與能力下降。

蔡政府新經濟的另一主軸，是降低對單一市場的依賴，並從重視GDP成長轉為追求兼顧就業、薪資、所得分配、區域平衡等多元目標。過去幾年，在各種「分配正義」的呼聲中，民進黨認為，若要解決，還是得先從提升經濟成長開始。

新南向政策：建立全套國際經濟布局

所以，「新南向政策」或「海洋政策」，就要配合登場。「新南向政策」是民進黨的外交政策，但深究其中，就是一套國際佈局的經濟政策。蔡英文日前到台中參訪精密機械時，閉門會議裡就提及「併購」，也就是說，以台灣精密機械的實力，若能併購歐洲一些以技術見長的小廠，提升技術之餘，也是對外的佈局；或是藉由培植東南亞目標市場的人才，學成後可派駐回到他們的家鄉。

在新政府的經濟政策中，還有一個核心概念，就是「經濟民主化」。一般說民主化，往往指的是政治，但民進黨強調經濟民主化也是民主國家的特色之一，可是總統已經直選二十年的台灣，經濟民主化仍跟不上政治民主化的腳步，對台灣經濟發展並不是一個好的現象。民進黨財經幕僚說，推動經濟民主化是國家刻不容緩的事，無論在財政預算、資源分配，甚至到公共建設，都相當重要。

新政商關係：企業家不需變紅頂商人

這位幕僚說，我國的預算制度相當僵化，預算及資源分配不民主，公共建設充滿太多政商關係的運作，其中包含一些BOT或國有土地標售，經濟模式偏向財團，久而久之，國家整體經濟就會出現分配不公平的爭議。他強調，公司治理若不能由專業經理人來負責，公司治理及決策無法民主化，對企業經營效能也不好。

也因此，蔡英文去年五月拜會工總時，曾提到「建立『健康透明』的政商關係」，讓企業家在商場上專心開拓，不需花時間、金錢投資政治，「不需讓企業家變成紅頂商人」，應把這些錢用在照顧員工、嘉惠消費者、對環境友善措施等。一位立委說，民進黨希望讓財團影響政治的力道減緩，讓企業做好企業的事，而不是像以往靠著經營政商關係來獲取利益。