udn 陽光行動 體檢行的正義 偏鄉客貨難題

日德解禁 客運兼宅配還可開源

偏鄉人口外移,留在家鄉非老即幼,台灣客貨運不得混載,日本、德國早已鬆綁法規,結合公車、物流,顧及長者行的權益,也穩定貨運功能。

二○一六年,日本宮崎縣東米良與西米良村,高齡化比率突破四成面臨遷村,公車載客量少到即將裁撤,宮崎縣為顧及長者行的權益,將公車結合宅急便,增加貨物置放櫃,載人也載貨。宅配員還會前往獨居老人家問候,協助商家將日常用品配送到家戶。解決客運虧損,提供穩定貨運功能,也照顧長者生活與健康。

台灣偏鄉客運倚賴政府補貼。德國烏克馬克郡每平方公里僅三十九個人,人口密度極低,公共運輸票箱收入不足,同樣也是依靠政府高額補貼才能運行。

不過,當地KombiBus客運也從二○一三年起導入貨運載貨服務,從農產品到開放郡內民眾寄商品,行李箱改造為存放空間,獲得額外收入,穩定公共運輸財源。

除個人採買之外,以往學校、機構都各自採購,卻量少價高。南韓早年學校午餐多委外,但廠商考量成本,大量使用進口食物,低劣食材使學童發胖,更陸續發生食物中毒。南韓將委外改為直營,要求地方建立「供餐支援中心」,以地方農產優先。偏鄉的供餐中心同時盤點供餐需求單位,整合公部門、醫院、老人機構、托兒所,以及超市、市場,消弭城鄉供餐差異。

淡江大學運輸管理學系副教授羅孝賢說,在貨運不願進入的地區,讓客運兼營貨運,應設法解禁,設定範圍、載運模式,確保安全保險,將空餘運能提供服務,「這是多贏」。

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