【四部曲：給他未來】導讀

2013年，聯合報系願景工作室以青年為主軸，年度企畫「為青年尋路」，當年第4季的探討主題為年金改革，當時國民黨執政團隊已提出年金改革的修法草案，送到立法院，把年金改革放在青年系列下探討，又訂名為「給他未來」，願景非常明確，希望年金改革能考慮到世代平衡，不要進行世代剝奪。

於是專題一破題，就以一位青年為例，推論其未來的情況。按照當年修法版本，青年的費率會適用到18.5%，近四分之一的薪水拿來繳費，讓老人們領年金，但等到他要領年金時，應該領不到什麼錢。當時的林萬億（現任政務委員）以學者的身分接受訪問，他說：「我們能不能不讓年輕人這麼痛？」「可以少領一點嗎？」　

年金改革的願景是世代平衡或世代包容，但是解構問題是從經濟著眼。我們訪問很多的真實個案，去試算現制下他們可以領到年金總數，出來的答案相當驚人。有一位張老師，50歲退休，受訪時已退休11年，總計已領了900多萬元年金，他的平均餘命有23年多，還可以再領1,900多萬元，合理推估總計將領2,800多萬元。

台大教授薛承泰這麼形容：參加台灣的年金是「賺很大」、「賺很大」，參加軍公教年金制度再加一個「賺很大」。投資報酬率太高太高了，所以，年金改革的第一步是降低給付。

其實年金制度要怎麼改，方向是很清楚的，要達到年金基金的永續，一定要想辦法進得多些、出得少些，方法不外兩個，提高保費和降低給付。降低給付最好多方面著手，包括降低月退金額、延退（減少領錢的年數）。

但要達到前述的結論，採訪小組花了很多功夫。遠赴日本、智利、瑞典和德國採訪，了解人家是什麼思維？又用什麼方法維持年金制度的永續。第一站到日本，日本人口比台灣老化，已到了要加營業稅救年金的地步，而日本的年輕人已不指望靠年金養老，倒是在掙扎要不要繳費。要繳錢，怕虧到自己；不繳費，又擔心自己的爸媽沒錢可領。

智利的年金制度採個人帳戶制，自己存自己的退休金，他們不挖下一代的錢。智利的制度相當於台灣的勞退新制。

瑞典的年金制度是一代人當代平衡，每一代要為自己這一代負擔退休金，所以當人口越老化，所得替代率越低。

到德國去採訪的團隊這麼形容其公共年金：少到死不了、多到過不好。和台灣一樣世代重分配的這一層年金給付，其所得替代率不到50%，要靠第二層企業年金和第三層李斯特年金補充。

經過一輪的國外採訪，經濟合作發展組織（OCED）的年金部門主管給我們國際改革趨勢：OECD國家的年金改革作法，有幾個主要趨勢：延後退休年齡、增加私有年金比重，不少國家增訂年金自動調節機制，減少每次修法的政治風險。

我們促成的正向改變：

民進黨執政團隊一上台即啟動年金改革。