整頓租房黑市 才能治本

清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚指出，真正的居住正義，必須要能解決弱勢者居住問題，而政府能夠切入的角度，就是整頓租屋黑市。

這些租屋黑市現象包括：房東隱匿房租所得，以便逃漏稅；房東以不租了或調漲租金的手段，迫使房客不能遷入戶籍、報稅、申請租金補貼等，或是職業房東把房子隔成好幾間，讓租戶住在又狹窄、又不安全的地方。

張金鶚在2014年擔任台北市副市長任內，曾響應「愛心房東」政策，率先把房子拿出來出租給弱勢家庭。這是他理解「房東心態」的開始。

他回憶，當時他的房子位於台北市文山區，是一間35坪三房兩廳的舊公寓，租金市價約1.8萬元。他以市價七折作為租金，約1.2萬元，並抽出10%給崔媽媽基金會當作管理費。原本以為這樣的好政策，台北市應該做得起來，但除了他以外，當月台北市只吸引到五個房東跟進，且不管市府後續怎麼加碼租稅優惠、管理費補助，還是激不出更多愛心房東。

張金鶚猜想，是因為政府做媒介，很多房東忌憚會被查稅而不願出來，於是轉向委託永慶房屋幫市府媒合房東和房客，「果然短短幾個月就媒合了1,000多戶，其中也有約一成是弱勢家庭的房客。」

這件事，讓他感受到時下房東的心態：不想報稅、不想曝光，租金收入不管多少，只有房客和房東知道，「房東都是相對有錢的人，但台灣九成房東都不報稅，有所得就應該報稅，才符合公平性，為何坐視這些房東不報稅呢？」

整體租屋辛酸史，是高房價底下的一個縮影。回顧2014年10月，推動居住正義的民間社團，在台北市仁愛路「帝寶」豪宅發起夜宿活動抗議，才催生出愛心房東、租金補貼等政策。

2017年，內政部把愛心房東名稱改為公益出租人，只要房東把房子出租給有租金補貼的房客，都可列入公益出租人。不過，依據內政部營建署最新統計，至2020年公益出租人僅有8.2萬戶，相對於潛在的300萬房東，實在少得可憐。

根據主計總處在2020年人口及住宅普查統計可看出，全國有800.9萬戶普通住戶居住於住宅，其中有10.9%、約87.6萬住宅為租用；以平均每戶2.8人推估，全台租屋族至少超過245萬人。

檯面下，大多房東出租房子未登錄，有房租所得卻逃漏稅，台灣租屋黑市問題嚴重，如何解決租屋族困境，成為政府落實居住正義的重要一環。