保護令漏洞多 被害人無處逃

高雄發生超商吳姓女店員遭受保護令限制的余姓前男友猛刺卅多刀，法界人士指出，「法律」雖有限制，但不可能廿四小時專人跟監蒐證，且欠缺授權限制性預防機制，法令規範漏洞不少，導致有些被害人逃無去處、甚至遇害，有律師直言，社會安全網若再不補洞，悲劇仍會一再發生。

類似高雄的案例這幾年一再發生，多數是夫妻離婚、男女朋友分手後引爆，視保護令如無物，甚至有人向前妻嗆「保護令有辦法保護你廿四小時嗎？」高風險人物的衝動釀生不少悲劇。

「保護令，防君子不防小人！」律師呂文文點出，再好的制度，遇上特殊個案還是會失靈，會遵守的就會遵守，不理會保護令的人，還是我行我素。雖然，保護令用意，在以法律來嚇阻加害人施暴，但司法精神科醫師李俊宏指出，「有些人即使違反保護令都要找上門算帳」。

曾任檢察官、現轉任律師的何祖舜指出，實務上面臨的問題是，縣市政府家庭暴力暨性侵害防治中心、警察機關資源不足以執行每一件家暴保護令，及時避免被害人被施暴。對於具有施暴高風險的對象，更欠缺實施必要的預防性限制措施。

李俊宏曾接觸多個家暴加害者個案，有人被關完的第一個想法，是不計代價要讓對方得到教訓。由於目前並無重複違反保護令得加強刑罰的規定，不少加害人即便數度違反，法律規定最重處三年徒刑或併科十萬元罰金，但多數違反保護令行為者，只被判拘役、可易科罰金等輕刑。

李俊宏認為，現行法律難以嚇阻犯罪，法制規範應對於重度騷擾或暴力行為的量刑提高，以強化法律的嚇阻力。

此外，目前保護令中「強制加害人完成處遇計畫」，雖要求加害人接受適當的認知教育、輔導教育、戒癮治療、精神治療、心理輔導或其他輔導等，但實務執行仍有落差。

「司法強制力不足，處遇計畫，缺乏妥善規畫。」李俊宏坦言，這是實務操作最大的問題，有些個案本身就排拒接受輔導，甚至開藥也不見得服用，加上沒有懲處強制約束力，即使裁定治療，有人來了還是渾身酒味，對於治療根本不具意義，即使發現個案風險逐步提高，也無法強制住院，甚至對治療者也提高心理負擔。

「拿著魚刀砍女友，同樣也會拿著魚刀砍醫護人員。」李俊宏苦笑說，自己也曾遇過帶著「開山刀」上門的家暴者，對方認為自己和太太之間的事情，國家憑什麼介入輔導，這些高風險個案，即便面對執行法律的醫護人員，都能提把開山刀來，更甭提會對加害人造成無法想像的危害。