web only／動福意識向前走 英國為何能成功

英國是全世界動物福利發展的火車頭，國內9成雞蛋已轉型為動物福利，早在2003年便禁止母豬飼養在狹欄裡，比歐盟快了10年。在英國耕耘近200年的英國皇家防止虐待動物協會（RSPCA），是歷史上最悠久的動保組織，也是英國市場裡，知名的動物福利食品驗證單位，市售非籠飼雞蛋有高達9成就來自RSPCA。

20多年來，為推動英國轉型，他們雙管齊下，一方面建立標章吸引農民參與驗證，同時策畫消費者運動，鼓勵消費者主動到超市、餐廳表達選用動物福利畜產品的需求，間接影響通路的採購政策，促成改變，功不可沒。

1994年，RSPCA推出Freedom Food（現為RSPCA Assured），是全英國第一個以動物福利為主的食品驗證標章。RSPCA國際事務總監Paul Littlefair指出，當時歐盟尚未制定廢除格子籠禁令，英國有9蛋雞仍用格子籠飼養，許多農民對申請標章半信半疑，擔憂市場在哪裡。

初期說服，RSPCA鼓勵農民將農場一部分轉型成動物福利飼養，收入穩定後再提高比例；同時向大型超市倡議，推出「Simply ask」運動，號召消費者到超市和餐廳，若看不到動物福利畜產品，就主動詢問，讓業者了解消費者是在乎動物福利的。

這方法奏效了。Paul說，越來越多消費者詢問後，逐漸影響超市的採購政策，農民為了繼續和超市合作也跟著轉型。

目前英國5成非籠飼（平飼和放牧）雞蛋有9成來自RSPCA驗證，動物福利豬肉則有近3成通過RSPCA標準。Paul指出，這當中，雞蛋轉型最成功，主要是英國雞蛋價格很便宜，放牧雞蛋和傳統籠子飼養的價差約2倍，對消費者來說是可負擔的。

Paul強調，建立標章的公信力也很重要。目前RSPCA旗下有3000多個農場，每間農場1年須接受1次稽核員審核；審核後需改善的農場，RSPCA會派科學部門的專家介入輔導，同時這整套稽核系統還會交由第三方機構進行年度稽查，確保一切資訊透明公開。

東海大學畜產與生物科技學系教授陳盈豪表示，根據《Sustainable Poultry Production in Europe》資料顯示，有超過50%的受訪者同意以較高價錢購買動物福利蛋，顯見對英國消費者來說，雞蛋的價錢並非主要考量因素。不過這項調查後來提到與零售端的資料並不一致，所以受訪者也有言行不一的情況。

Paul表示，即便有農民願意轉型，消費者不買單也沒用，所以消費教育、推廣的工作需不斷進行。RSPCA在2017年做了一項調查，發現有28%消費者覺得動物福利雞肉太貴，卻樂意花錢買巧克力。分析價格，一公斤動福雞肉4.5英鎊，吉百利巧克力彩蛋卻要10英鎊，顯見消費者常會陷入迷思，其實動福畜產品的價格比意料的便宜很多。

曾赴英國修讀動物福利的中興大學動物科學系助理教授林怡君表示，英國會成功，除獨特的民族性外，英國四大零售業龍頭掌握整個市場，彼此高度競爭的商業模式也是關鍵，相較之下，台灣雞蛋販售管道多樣化，有傳統市場、雜貨店、也可上超市購買，多數消費者採購比較在意CP值，很難完全複製英國的策略。

她認為，台灣要推動物福利轉型急不得，除了要加強消費者教育外，農民須試著用永續經營的角度來思考產業未來，動保團體則持續扮演和市場溝通的角色，同時政府提供低利貸款、學術經費等資源。各個角色、各司其職，轉型之路會逐漸前進。