迎接綠電時代 淨零轉型配套要快

政府在2050淨零排放路徑圖中宣示：2025年不再興建新的燃煤電廠，2040年電動車及電動機車市售比要達到100%，2050年時新建建築必須是近零碳建築。未來30年，台灣的能源轉型，將大舉改變台灣社會、產業面貌，屆時也將有不少產業受創，像是現在的機車行老闆、修車廠員工，以及加油站、煉油廠的從業人員，該何去何從？

事實上，早在2015年第21屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（UNFCCC COP21）簽署的《巴黎協議》就提到世界各國在減碳過程中，必須考量勞動力的公正轉型及創造良好優質的工作機會。國際勞工組織也倡議，面對氣候變遷、推動淨零轉型，「不遺落任何人」（Leave no one behind）。

環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀表示，政府已把公正轉型（Just Transition）列入淨零政策的一環，盼協助受到能源轉型「不利益」的產業及勞工，降低損害。蔡玲儀是政府制定「2050淨零排放路徑圖」的核心幕僚。

她指出，加油站現在是使用化石燃料，當以後路上跑的是電動車、氫能車，加油站員工的生計，必須未雨綢繆。她舉例，德國宣示2038年要廢煤，但是燃煤工人不可能立刻轉去做風電、太陽光電，這時政府就要積極培訓和輔導轉業。

經濟部能源局副局長李君禮也認同：「公正轉型不能到以後再講，在變化的過程中，就要慢慢去調適。」他舉例，台電現有的燃煤電廠，現在正逐步改為燃氣（天然氣）電廠，因為台電是國營事業，電廠的員工都是同一家公司，轉換的門檻不高，經過再訓練就可去燃氣電廠。

但另一個國營事業中油公司現在的主力都放在油品，若以後都改電動車，沒有加油站，現在也得考慮投入氫能，為能源轉型做準備。

科技部近期提出的五大淨零科技領域，也首次納入社會科學。科技部次長林敏聰解釋，在能源轉型過程中，台灣需要有大量的社會科學人才，投入整體效益評估，比如對經濟的影響，或是社會接受度與衝擊評估等，尤其在「公正轉型」上，需要有一群人未雨綢繆，提前規劃配套。

他認為，這次台灣推動淨零轉型，除了仰賴很好的科技做驅動，也需要有很好的制度與社會科學，兩隻腳來推動。

不過，綠色和平氣候與能源專案主任鄭楚忻質疑，政府的公正轉型，迄今還是模糊的概念，「英國為了能源轉型，每年至少花50億英鎊（約新台幣2,000億元）投入產業轉型、人才培養等工作，例如英國透過政策鼓勵，讓三分之一原本從事石油、天然氣產業的勞工，改做離岸風電；政府的公正轉型工作，不能等，現在就要開始做。」