新聞眼／花公帑買保險 雨露均霑不符正義

防疫保單重傷保險業，牽動各鄉鎮市區公所開辦的居民保險，各地因應措施不一，有的將保額砍半求續約，但仍有多次流標還未決標。

開辦這項保險福利的地區，幾乎不分貧富，雨露均霑，但隨著保險公司卻步，保費恐愈來愈高，未來更會排擠到其他的社福支出、衝擊真正有需要的弱勢族群，應及早檢討轉型。

居民保險多半由鄉鎮市區公所投保，又俗稱「鄉民保險」，多半有特殊財源或地方回饋金，加上鄉鎮人口數較少，才有辦法開辦，也成為鄉鎮長固選票的福利政見；社會福利優渥的六都反而都沒有，各縣市也僅有新竹縣政府為縣民投保卅萬元意外險。

保險是「雨天保護傘」，但最需要的弱勢族群卻未必有錢買。許多開辦的鄉鎮長都說，意外發生時，領到數十萬元理賠金，真的能讓人安心，但鄉民保險多半「雨露均霑」，保額甚至上看百萬元，用公帑齊頭式為居民買商業保險，並不符合公平正義原則。

事實上，鄉民保險早就出現財務問題，以大村鄉公所為例，近年鄉保理賠總額不斷提高，公所雖增編預算支付保費，但對保險業者而言，早就沒有賺頭，防疫險風暴只是讓問題浮現，追究原因，除了保費過低，人口老化導致理賠總額飆高，也是關鍵因素。

鄉民保險開辦的鄉鎮市區，都市化程度不及六都或縣市，人口結構年長者居多，年輕人較少，鄉民保險的成本注定逐年提高，各鄉鎮若不調漲保費，保險公司就不願承保，增加預算又會排擠其他社會福利，鄉鎮市長們不得不慎重思考。

鄉民保險真正要照顧的是弱勢族群，在各鄉鎮財務普遍不佳狀況下，應及早檢討轉型，照顧真正需要照顧的居民。