台東焚化廠 完工10年沒燒過1天垃圾

前言：

從三座蓋好十年卻封存不用的焚化爐，到最貴的蚊子港、荒廢全空的停車場，凸顯規畫失當付出的慘痛代價，均由全民埋單。

台東市郊離海不遠處，一片綠意盎然的田野中央，幾何堆砌的灰白色房子上方，聳立著兩根大煙囪，這是完工十年沒燒過一天垃圾的台東焚化廠。

改成教育中心 代價逾20億元

台東焚化廠是一九九八年環保署核定的BOO案，由達和大豐環保公司得標，業者和政府簽訂每天處理三百噸家戶垃圾的「保證下限量」合約，若進廠焚燒量低於三百噸，政府就違約，須賠償業者。

垃圾比預估少 營運恐成錢坑

台東縣環保局表示，當時政府大力推動「一縣市一焚化廠」政策，同時也推行資源回收，台東每日垃圾量與環保署的預估背道而馳，從一百八十噸減至一百廿噸，如果焚化爐營運，等於營運一天就賠一天，對台東縣府將是無底洞的錢坑。

二○○八年因達和大豐公司在保安林地上建沉砂池等設施，縣府認定違建，不發給使用執照，加上當地居民強烈抗爭，擔心營運後造成汙染，台東市前市長賴坤成也多次聲明，台東市垃圾絕不進焚化廠處理。

縣府與達和大豐二○一一年針對焚化廠案聲請仲裁，法院裁定雙方終止合約，縣府須以十九點六億元買下焚化廠產權。這筆錢由環保署每年補助一點二三億元，以十六年分期付款，縣府每年另編一千一百萬元維護費，確保焚化爐在備用狀態。

若要緊急啟用 沒人敢打包票

「若要緊急啟用，我完全沒把握。」台東縣環保局長謝清泉說，焚化廠的「妥善率」逐年遞減，若因疫情或垃圾焚化需要重啟焚化爐，先期評估就要半年，包含試燒、監測廢氣等營運準備，至少要兩年，是否順利，他不敢打包票。

台東縣長黃健庭多次承諾絕不啟用焚化廠，去年已轉型環境教育中心，但因內憂外患夾擊，台東爆發垃圾危機的壓力不減反增。

「現在只能任人宰割。」目前台東縣的垃圾運往高雄焚化，跨域處理比就地焚化還便宜。但今年高雄市府把垃圾處理費從去年的七九三元，一口氣漲到兩千三百零七元，今年將增加六千萬元縣庫負擔。台東縣府正規畫漲隨水費徵收的垃圾清除處理費，縣民水價每度可能漲四元。

縣市垃圾大戰 變「搶垃圾戰」

謝清泉表示，縣內垃圾掩埋場趨於飽和，如今只能鼓勵縣民落實資源回收、源頭減量；另外也向國發會花東基金申請三點七億元，讓台東焚化廠妥善率回到百分之百，以備不時之需，但七月第一次提案已被國發會打回票。

「整個焚化廠政策規畫連環錯。」綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑表示，環保署當年未掌握最新的焚化處理科技，以致無法精算焚化廠的成本效益；同時以行政區域畫分，未精確考慮人口因素，錯估未來的垃圾量，決定大量興建焚化爐，縣市垃圾大戰演變成垃圾不夠燒「搶垃圾大戰」，焚化爐出現幾乎全球第一的餘裕量，造成浪費。

賴偉傑說，最離譜的是與焚化廠業者簽訂處理垃圾下限量，除了「保證」業者穩賺，焚化廠利用廢熱發電賣給台電，又賺一手。他表示，引進民間資金蓋焚化廠原意是要減輕政府財政支出，沒想到卻給業者「凱油」的機會，都是政策規畫失當使然。