外國經驗／吸引民眾搭乘 路網須像微血管

日本住商ABeam汽車綜合研究所二○二○年底公布各大城市公共運輸使用率，香港和新加坡高達八成七；南韓首爾五成七，集中在巴士與鐵路；日本也有三成六，且逾九成利用鐵路運輸；至於地鐵、巴士密集的英國倫敦，公共運輸比率也有三成六。台灣公共運輸市占率卻始終突破不了兩成，究竟其他國家如何讓民眾願意改搭公共運具？強化便捷度、提高使用者外部成本是不二法門。

英國文化雜誌「Time Out」今年四月公布「全球最佳大眾運輸城市」調查，以第三名東京為例，關鍵在密集的捷運路網；此外，東京透過公共運輸導向型城市發展，將運輸系統盡可能擴張至各鄰里間，使目的地都在大眾運輸站點周遭。

公共運輸必須像微血管，通到民眾住所，提升便捷度後才能吸引旅客搭乘。就像「Time Out」調查中第七名的香港，七成五人口住在地鐵站一公里範圍內，只需步行不到十五分鐘就可搭車，搭配客運接駁，讓香港公共運輸使用率高；排名第六的新加坡則透過公車和捷運，讓主要景點鄰近車站，且有便捷的電子票證系統。

但仍得配合其他「推力」，像英國倫敦二○○三年起收「擁擠稅」，車輛進入擁擠收費區內要繳十五英鎊。且為提升空氣品質，倫敦規範所有車輛須符合歐盟排放標準，未達標準會收十二點五英鎊。新加坡甚至最早可追溯到一九七五年即實施擁擠費。